Згідно з доповіддю Інституту вивчення війни (ISW), Росія планує збільшити свою військову присутність на сходному фланзі НАТО, можливо, розмістивши свої військові бази в Білорусі. Президенти Росії та Білорусі підписали двосторонній договір про гарантії безпеки, який дозволяє Росії створювати військові бази у Білорусі. Путін заявив, що цей договір визначає їх взаємні союзницькі зобов’язання щодо оборони та безпеки. Росія вже розгорнула на білоруській території військову групу, оборонні системи та тактичну ядерну зброю. Експерти ISW вважають, що Росія використовує структуру Союзної держави для посилення своєї впливової зони та де-факто анексії Білорусі.
